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        金觀平:更好發揮專項債穩投資作用

        2021年11月27日 06:15   來源:經濟日報   

          近日召開的國務院常務會議,部署完善地方政府專項債券管理,優化資金使用,嚴格資金監管。當前,國內外環境中不穩定不確定因素增多,我國經濟面臨新的下行壓力,需要更好發揮專項債資金帶動社會資金的作用,保障重點項目資金需求,擴大有效投資。

          作為地方政府債券的“主力”,專項債帶動投資的作用越來越突出。最新統計顯示,前10月全國發行新增地方政府債券36624億元,其中專項債券29072億元。

          從資金投向看,專項債聚焦交通基礎設施、市政和產業園區、保障性安居工程、衛生健康、教育養老、文化旅游、農林水利等領域重大項目,有力支持了重點項目和重大民生工程建設,對帶動和擴大有效投資、保持經濟平穩運行發揮了重要作用?梢哉f,專項債日益成為積極的財政政策,乃至宏觀調控的重要工具。

          今年以來,我國基礎設施投資總體保持穩定增長,但動能相對乏力。在推進重大項目落地過程中,資金問題至關重要,需要充分發揮專項債的“輸血”作用,確保投資穩定增長,對沖經濟下行壓力。

          首先,要加快發行進度,盡快形成更多實物工作量。今年下半年,地方債特別是專項債加速發行,10月份發行新增地方債創出今年以來單月發行量新高,前10月專項債券發行進度已接近八成。從現在至年底,要加快今年剩余限額發行,促進更多項目落地。

          其次,要注重專項債資金績效管理,提高資金使用效益,堅持“舉債必問效、無效必問責”。舉債本身并非目的,發揮資金效用才是關鍵。只有實現項目收益,才能保障還本付息。在專項債“借、用、管、還”全生命周期中,要落實好績效管理要求,強化經濟效益和社會效益。

          再次,要加強跨周期調節,統籌做好今明兩年專項債發行使用銜接。提前下達限額是做好跨周期調節的一項重要舉措,當前有必要結合宏觀經濟運行情況,合理提出明年專項債額度和分配方案,研究做好2022年地方政府新增債務限額提前下達工作,實現歲末年初專項債發行使用的“無縫對接”。

          更好發揮專項債作用,還需要加強財政、貨幣、投資等宏觀政策協同配合,特別是要保持市場流動性合理充裕,引導金融機構加強金融服務,保障合理融資需求。同時,必須時刻緊繃風險防控這根弦,防范地方政府法定債務風險。通過科學實施政策“組合拳”,推動專項債更有效助力穩投資、擴內需、補短板,促進經濟運行保持在合理區間。(本文來源:經濟日報 作者:金觀平)

        (責任編輯:王炬鵬)

        金觀平:更好發揮專項債穩投資作用

        2021-11-27 06:15 來源:經濟日報
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